12 6 R-DJ-043-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintidós de julio del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Asesoría Integral de Cobros AIC S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicios de una empresa para gestión de cobro administrativo a la cartera de préstamos para consumo, según segmentación definida por el Banco, recaído en favor de Consorcio TELETEC S. A., Gestionadora Internacional Servicrédito S. A. - RESULTANDO I.- La empresa recurrente indica que la Administración no le concedió el plazo correspondiente para que pudiera subsanar un defecto presentado en su plica, relacionado con la certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social donde se acredite que se encuentra al día en el pago de las cuotas obrero patronales. Tal omisión no le permitió a la apelante resultar adjudicataria a pesar de ser la oferta con mejor precio y experiencia. -------------------------------------------------------------------------- II.- En la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------ CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) a) Que el Banco Nacional de Costa Rica mediante invitación directa a proveedores seleccionados, promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01 para la contratación de servicios de una empresa para la gestión de cobro administrativo a la cartera de préstamos para consumo, según segmentación definida por el Banco (Ver folios 48 a 62 del expediente administrativo). b) Que mediante artículo 2 de la Sesión Ordinaria No. 439-2009 celebrada por el Sub-Comité Licitaciones el 07 de julio del año en curso, se decidió adjudicar la licitación apelada al Consorcio TELETEC S. A., Gestionadora Internacio ...

1 5 R-DJ-030-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de julio de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Servicios de Aire y Refrigeración Ltda (SAIRE) en contra del cartel del Requerimiento 40 de la Licitación Pública 2007LN-001866-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para el suministro e instalación del Sistema de aire acondicionado en la Sucursal de San Antonio de Belén. ----------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa SAIRE presentó recurso de objeción al requerimiento 40 de la Licitación Pública 2007LN-001866-01, objetando algunos de los requerimientos técnicos que se indican en el mencionado requerimiento. Que dicha empresa considera que tiene legitimación para impugnar pues es una de las cinco preseleccionadas para dichas gestiones relativas al suministro e instalación de aire acondicionado. Que la preselección se hizo mediante Licitación Pública 2007LN-001866-01 en la que fueron escogidas tres empresas, y mediante Licitación Pública 2008 LN-000039-01 en la que fueron preseleccionadas dos empresas más, entre ellas la empresa SAIRE. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: La invitación del requerimiento 40, se hizo a las empresas preseleccionadas y se fijó la apertura de ofertas para el 14 de julio de 2009. ---------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del siete de julio del dos mil nueve, esta Contraloría General dio audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración contestó el recurso con fecha 8 de julio de 2009, y en los siguient ...

PAGE 2 R-DCA-308-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de junio del dos mil nueve.-------------------Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000017-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para compra e instalación de unidades de potencia ininterrumpible (U.P.S) de 10 KVA monofásicas paralelables, 20 KVA y 30 KVA trifásicas paralelables, con entregas por demanda para un período de cuatro años, para oficinas del Banco Nacional, interpuesto por COMTEL Ingeniería S. A. --------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El objetante presentó recurso de objeción vía fax el pasado diecisiete de junio de dos mil nueve (Ver folios 3 a 26 del expediente de la objeción). Por su parte, el documento de objeción original, se entregó en la ventanilla de recepción de este Despacho al ser las quince horas con cincuenta y tres minutos del mismo diecisiete de junio anterior. (Ver folios 27 al 46 del expediente de objeción). ------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Para el caso en examen, el aviso en el que se comunica la invitación a participar fue publicado en La Gaceta Número 110 del 09 de junio de dos mil nueve, fijando la apertura de ofertas para el día 30 de junio del presente año (ver folio 47 del expediente de objeción), lo que arroja un plazo total de quince días hábiles. De acuerdo con lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que en lo que aquí interesa, dice: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta ...

PAGE 2 R-DCA-299-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciocho de junio del dos mil nueve. ---------------- Diligencias de Adición y Aclaración interpuesto por VILMA B. MESÉN MADRIGAL contra la publicación del aviso del Banco Nacional de Costa Rica acerca del sorteo de desempate publicado el 3 de junio del 2009 dentro de la Licitación Pública No. 2008LN-000024-01 para la selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos de dicha institución. -- RESULTANDO: I.- La notaria VILMA B. MESÉN MADRIGAL solicita se adicione y aclare lo siguiente: -Que criterios se emplearon para la confección de los 23 grupos de notarios oferentes. –Cuál es la razón por la que no se indica el puntaje y solicita se indique. –Que criterios se van a utilizar para realizar la rifa. –Que según publicación de la Dirección Nacional de Notariado de 31 de mayo de este año, se ha variado diversos aspectos que inciden en algunas cláusulas del cartel y ameritan su modificación, por lo que solicita se indique porqué no se hicieron tales modificaciones a efecto de evitar contradicciones, nulidades yo tros inconvenientes legales. Por lo anterior solicita se suspenda el trámite y se le envíe las aclaraciones a más tardar el jueves 11 de junio. -------------------------------II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------- CONSIDERANDO: ÚNICO: El artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone que : “Artículo 169.—Diligencias de adición y aclaración. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva un recurso de objeción, apelación o revocatoria, las partes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensión ...

PAGE 4 R-DCA-288-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del doce de junio del dos mil nueve. ----------------------- Recursos de apelación interpuestos por RODOLFO CORTES ROSABAL y CARLOS MANUEL VENEGAS GÓMEZ y Adición y Aclaración interpuesto por LAURA MORA CAMACHO contra la publicación del aviso del Banco Nacional de Costa Rica acerca del sorteo de desempate publicado el 3 de junio del 2009 dentro de la Licitación Pública No. 2008LN-000024-01 para la selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos de dicha institución. -- RESULTANDO: I.- Que el recurrente RODOLFO CORTES ROSABAL señala que el Banco tenía 40 días posteriores al acto de apertura de las ofertas, 25 de marzo del 2009, para adjudicar, que el plazo no se prorrogó por lo que la licitación está desierta automáticamente. Que en la publicación no se respeta el punto E.C del cartel que señala que la adjudicación se hará por oficinas . Que no se indican sucursales ni ítems. Que no aparece la puntuación. Que la Sala Primera dispuso en resolución de las 10:20 horas del 20 de marzo del 2009 expediente 08-000188-1027-CA que el Decreto de Honorarios prevalece sobre todo reglamento y costumbres administrativas por lo que su acatamiento es obligatorio y el Reglamento del Banco Nacional forma parte del cartel. Por su parte CARLOS MANUEL VENEGAS GÓMEZ alega que de acuerdo con la cláusula E-1-e si se lee la publicación existen notarios que participaron en diferentes ítemes y no se sabe en cual ítem va a sorteo, cuantos notarios participaron ni cual es la calificación. Además, reitera los argumentos señalados en el recurso del notario Rodolfo Cortés Rosabal. La notaria LAURA MORA CAMACHO solicita se adicione y aclare lo siguiente: -Que criterios se emplearon para la confección de los 23 grupos de notarios oferentes. –Cuál es la razón por la que no se indica el puntaje y solicita se indique. –Que ...

12 11 R-DCA-294-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de junio del dos mil nueve.----------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por los señores Mainor Francisco Quesada Alpízar y Yin Ho Cheng Lo, en su condición de representantes legales de TELETEC S.A., contra el acto de declaratoria de desierto, de la Licitación Pública N°2008LN-000040-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de una empresa que suministre servicios de información general de clientes para las diferentes oficinas de esa entidad bancaria.-------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que en fecha 3 de abril del 2009, la recurrente presentó recurso de apelación contra el acto de declaratoria de desierto de la licitación indicada, con fundamento en los siguientes hechos: 1)-Que en el diario oficial La Gaceta N°61 del 27 de marzo del 2009, se publicó el acto donde se comunica que se declaró desierta la Licitación Pública N°2008LN-000040-01, siendo que de no haberse declarado esta desierta, su representada hubiese resultado legítima adjudicataria, dado que no solo cumplió con todos los requisitos y condiciones necesarias para resultar elegible, sino que además su oferta resultó ser la más competitiva en cuanto a precio. 2)-Que tal y como se observa a folio 330 del expediente administrativo, en la sesión ordinaria N°947-2009 celebrada por el Comité de Licitaciones el 17 de marzo del 2009, se decidió declarar desierta la citada licitación, fundamentándose lo anterior en el oficio DC-032-2009, el cual únicamente señala que “…En respuesta a oficio L-0764-2009 de fecha 04 de marzo del 2009, referente a las ofertas presentadas, cartel y la modificación N°1 de la Licitación Pública Nacional N°2008LN-000040-01, promovida para “Contratación de una empresa que suministre servicios de información general de clientes para las diferentes o ...

PAGE 2 R-DCA-281-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diez de junio de dos mil nueve.------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Andrés Morales Jiménez, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000015-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de cuatro profesionales en ingeniería eléctrica para establecer un rol para el diseño de sistemas eléctricos en los proyectos de remodelación y ampliación del Banco Nacional de Costa Rica a nivel nacional.---------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El Ingeniero Eléctrico Andrés Morales Jiménez interpuso su recurso en tiempo.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. 2009LN-000015-01y el recurso se ha interpuesto en tiempo y forma, procede entrar a su conocimiento por el fondo.-------------------------- III. POR CUANTO: A) Sobre recurso interpuesto por Andrés Morales Jiménez. 1) Sobre los criterios de desempate. El recurrente cuestiona la cláusula D.3 del pliego de condiciones, referido a los parámetros de desempate para la selección de los ingenieros. Estima lesivo para sus intereses que se valore como primer parámetro los ingenieros con mayor experiencia mostrada y luego los años de inscripción en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, en la medida que busca favorecer a los profesionales de ingeniería ...

1 11 R-DCA-219-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del catorce de mayo de dos mil nueve. -------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Comercial SEYMA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000009-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la Compra de Gabinetes Antiatracos con entregas por demanda, para un período de cuatro años, para nuevas oficinas del Banco y sustitución por obsolescencia” ------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Comercial SEYMA S.A., fue presentado ante esta Contraloría General el día 29 de abril del año en curso. ----------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Comercial SEYMA S.A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-2126-2009 del 6 de mayo del 2009 atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- En cuanto a la eliminación de la frase “ … y con una diferencia entre pedido de 30 días naturales…” de la cláusula B.6 del cartel. Señala la recurrente que con la eliminación de la referida frase, mediante publicación en La Gaceta N° 79, se desnaturaliza completamente el objeto contractual y se comprometen seriamente derechos de los contratistas. Indica, que con esta eliminación se incide directamente en la capacidad real de los potenciales oferentes de ofertar, debido a que se generan dudas y afectaciones en cuanto al plazo y la cantidad de los posibles pedidos, además que se desnaturaliza la figura de entrega según demanda y se afecta la fórmula del reajuste, sumado a cuestiones lim ...

PAGE 18 R-DCA-195-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiocho de abril de dos mil nueve. ---------------- Recursos de objeción presentados por: i) Compañías de Maquinas de Costa Rica, Ramiz Supplies y Sumar y ii) Suplidora de Maquinas y Reparaciones S.A., respectivamente, en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional No. 2009LN-000011-01, (publicación hecha en La Gaceta No. 64 del 1 de abril de 2009), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica cuyo objeto es la “compra de contadoras de billetes y monedas con entrega por demanda para un periodo de cuatro (04) años”. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Las recurrentes mediante escritos independientes, presentados en tiempo objetaron el cartel del concurso descrito. ----------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del dieciséis de abril de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo. ----------------------- IV.- SOBRE EL FONDO. A) Recursos de objeción presentado por Compañías de Maquinas de Costa Rica, Ramiz Supplies y Sumar. 1) Modalidad de contratación: entrega por demanda. El artículo 154 inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala: “La contratación del suministro de bienes muebles podrá realizarse bajo alguna de las siguientes modalidades: (...) b) Entrega según demanda: cuando las condiciones del mercado, así como el alto y frecuente consumo del objeto lo recomienden, en suministros tales como alimentos, productos para oficina y similares, se podrá pactar no una cantidad específica, sino el compromiso de suplir los suministros periódicamente, según las necesidades de consumo puntuales que se vayan dando durante la fase de ejecución. En este supuesto la Administración ...

PAGE 5 R-DCA-159-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del primero de abril de dos mil nueve. ---------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000007-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de equipo de impresoras láser monocromáticas, con entrega por demanda para un período de cuatro años, interpuestos por las empresas I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Spotinc de Costa Rica S.A., el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., y la empresa Documentos Digitales Difoto S.A. ------ I. POR CUANTO: La empresas I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Spotinc de Costa Rica S.A., el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. y la empresa Documentos Digitales Difoto S.A., presentaron recursos de objeción al cartel de la licitación pública referida. ----------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas cuarenta y cinco minutos del día dieciocho de marzo del dos mil nueve se confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica respecto del recurso interpuesto por la empresa I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., asimismo mediante auto de las once horas del veinte de marzo del dos mil nueve, se acumularon los recursos interpuestos por la empresas Spotinc de Costa Rica S.A. y el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. Ambas audiencias se otorgaron con el objeto de que la Administración se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memoriales presentados el 25 de marzo del año en curso. ---------------------------------------------- III. POR CUANTO: 1) Recurso de IS Productos de Oficina Centroamérica S.A. La objetante indica que la Administración incorporó el elemento “precio ...